黑龙江省实施国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目方案
2004-04-13

    目前,我省农村贫困残疾人住房问题比较突出。多数残疾人贫困户的房屋年久失修,有的不具备起码的居住条件。为了全面落实省委提出的十项利民行动之一的“助残行动”,保障全省残疾人与健全人同步进入小康社会,根据国家有关部署,我省开展国家专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目,为了切实做好这项工作,确保有限资金发挥最大效益,特制订本实施方案。


一、任务目标
    2004年—2005年,通过中央和地方投入,完成中国残联下达给我省的农村贫困残疾人危房改造工作任务。
1、2004年实施危房改造900户。
2、2005年实施危房改造任务(待中国残联下达)。


二、实施范围及标准
1、实施对象:农村贫困残疾人的无房户和极度危房户。
2、改造标准:改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户基本住房中等偏下标准,每户住房使用面积40—50平方米,砖木结构。
3、建房要求:建房要相对集中


三、政策资金保障措施
1、中央财政从福利彩票公益金中安排专项资金用于农村贫困残疾人危房改造,每户补贴标准为0.25万元。
2、省级财政每户匹配0.25万元,市(地)级财政每户匹配0.5万元,县(市)级财政匹配1万元(建房物资可折算匹配资金)。
3、各级政府通过制订优惠政策,对农村贫困残疾人危房改造实行规费减免。
4、宣传、动员当地党、政机关、人民团体、企事业单位、村组和个人,采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式,多渠道筹措危房改造资金和建材。
5、残疾人本人及家庭应根据自身实际情况,适当负担建房费用。
6、项目实施地区应将此项工作纳入到当地政府开展的“助残行动”和扶贫工作任务中。


四、组织领导
1、省、市(地)残联协调政府及相关部门,建立运行机制,落实配套资金,制定优惠措施,明确任务目标,强化监督管理。
2、县级政府要成立农村贫困残疾人危房改造项目领导小组,残联及财政、扶贫办、民政、建设、规划和土地等相关部门为成员单位,研究决定审批项目的重大事项,统一制定危房改造项目规划,制定实施办法,明确任务目标,落实匹配资金及建材。
3、县级残联负责项目的统计调查,动员社会力量积极参与,监督落实地方资金匹配到位、落实到户情况,项目进度监测和验收评估,负责中央下达的专项资金的管理和投放。


五、实施步骤
1、调查摸底,掌握基本情况。省里选择基层组织建设和服务网络完善,贫困残疾人相对较多、适合开展农村贫困残疾人危房改造项目的县(市)开展此项目。县(市)残联负责组织对辖区内贫困残疾人住房情况进行全面调查,逐户填写由中国残联统一印制的《农村贫困残疾人户住房状况调查表》,登记造册,向当地政府提交调查报告,提出改造意见。并将经过当地政府审批(县政府领导签字、政府盖章)后的调查报告及《县(市、区)贫困残疾人住房状况汇总表》上报省残联。
2、制定实施方案,下达任务指标。省残联依据调查统计结果制定全省实施方案,确定年度实施计划,落实匹配资金,下达至县残联。县级危房改造项目领导小组结合本地实际,制定实施方案,明确职责分工,运作程序,资金使用管理和施工标准。
3、逐级申报审批,落实匹配资金。县(市)残联负责上报年度危房改造安排和资金申请,由市(地)残联审核后上报省残联进行项目审批后上报中国残联。县(市)残联经过筛选并予以公示确定的实施危房改造的贫困残疾人户签订危房改造协议,并视具体情况落实危改户负担的资金。
4、精心设计施工,保证工程质量。由县(市)危房改造领导小组与乡(镇)政府,村委会签订实施危房改造项目目标责任制,明确职责,县(市)残联负责检查监督,保证施工质量。
5、强化资金管理与监督。危房改造项目资金要实行专户存储,足额拨付,按时到位,专款专用。不得用于项目工作经费开支,不得与其它项目资金混合使用。建立公示制度,公布举报监督电话,项目完工后要向社会公布资金使用情况。对资金管理不善,未按计划完成任务的项目县、项目单位进行通报批评。对弄虚作假、违反资金用途、挤占挪用专项资金的项目单位要追究有关人员的责任。
6、建立并完善项目档案。项目执行县(市)要认真细致地做好项目资料(包括文字、图片、影像)的收集、积累及存档工作。
7、检查验收。省残联会同有关部门进行年度检查验收,对验收情况进行通报,并在适当时机召开总结表彰会。

 

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